Комитет Сената по сельскому хозяйству готовит слушания по законопроекту, который радикально изменит регулирование криптовалютных бирж, сообщают несколько источников, осведомленных в этом вопросе.
Рассматриваемый законопроект представляет собой Закон о защите прав потребителей цифровых товаров, который, если он будет принят и подписан, установит обязательный режим для криптовалютных бирж, которые будут обязаны отчитываться перед Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Председатель комитета Дебби Стабеноу, штат Мичиган, и высокопоставленный член Джон Бузман, штат Арканзас, представили законопроект в начале августа.
Комитет в настоящее время планирует слушания на середину сентября, при этом три источника называют вероятной датой 15-е число. Список свидетелей постоянно меняется, что часто бывает за несколько дней до слушания.
Учитывая, что в ноябре намечаются промежуточные выборы, шансы законопроекта быть принятым на текущей сессии Конгресса невелики. Однако слушания указывают на оптимизм в отношении выживания законопроекта — или, по крайней мере, его основных положений — в следующем Конгрессе, который начнется в январе.
В настоящее время криптовалютные биржи, работающие в США, не отчитываются перед федеральным регулятором торговли, вместо этого полагаясь на комбинацию режимов лицензирования государственных денежных переводов и раскрывая определенную информацию федеральным органам по борьбе с отмыванием денег.
В частности, поскольку Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) под председательством Гэри Генслера предположила, что криптовалютные биржи на самом деле являются незарегистрированными биржами ценных бумаг, криптоиндустрия стала более дружелюбной по отношению к CFTC и начала настаивать на режиме лицензирования и регулирования с более мелким регулятором. FTX была особенно активна в разговоре: фирма наняла сотрудников Hill и бывшего комиссара CFTC Марка Ветджена, а генеральный директор Сэм Бэнкман-Фрид стал часто присутствовать в Вашингтоне.
CFTC, со своей стороны, намерена значительно расширить свои полномочия на растущем рынке. На традиционных товарных рынках CFTC не имеет полномочий по регулированию спотовых платформ. Председатель комиссии Ростин Бехнам отметил необходимость увеличения бюджета и персонала CFTC на февральских слушаниях перед комитетом, на которых также присутствовал Бэнкман-Фрид.
Бехнам также популярен в Комитете по сельскому хозяйству и ранее работал старшим советником Стабеноу.
«Сказать, что я была взволнована выдвижением Расса, было бы преуменьшением. Мне очень повезло работать с Рассом в течение нескольких лет», — сказала Стабеноу на слушаниях по его утверждению. — Я даже слышала, что Расс держит в своем кабинете плакат Мичиганского сельского хозяйства».
Комиссия по ценным бумагам и биржам и ее наблюдатели в Конгрессе, Банковский комитет Сената и Комитет по финансовым услугам Палаты представителей остаются препятствиями для принятия законопроекта в будущем. Сельскохозяйственные комитеты Сената и Палаты представителей утверждают, что, придерживаясь избранных цифровых активов, а именно биткойнов и Ethereum, они избегают ступать на чужую юрисдикцию.
