За нарушение новых правил рекламы криптоуслуг компаниям в России грозят штрафы от 100 тыс. до 1 млн рублей, а надзор поделен между ФАС, Роскомнадзором и Банком России. Пошаговую механику выявления и наказания разобрал управляющий партнер GMT Legal Андрей Тугарин.
По словам юриста, базовый рекламный штраф для юридического лица по части 1 статьи 14.3 КоАП составляет от 100 тыс. до 500 тыс. рублей — это именно рекламная ответственность. Для рассылок без согласия действует отдельный, более жесткий состав со штрафом до 1 млн рублей.
Кто и за что наказывает
Отдельный контур ответственности существует для нарушений erid и передачи информации об интернет-рекламе — им занимается Роскомнадзор, а штрафы для компаний доходят до 500 тыс. рублей. Если же нарушителем оказывается регулируемый обменник или цифровой депозитарий, поверх этого остается еще и надзор Банка России.
Тугарин приводит конкретный пример. Обменник X размещает на сайте большой промобаннер: «USDT по лучшему курсу. Обмен за две минуты. Купить сейчас». Жалобу может направить пользователь, конкурент или иное лицо, либо ФАС может обнаружить признаки нарушения самостоятельно. Для жалобы на интернет-рекламу антимонопольный орган прямо рекомендует зафиксировать полный скриншот страницы, адрес сайта и дату фиксации.
Далее ведомство оценивает материалы и при наличии оснований возбуждает дело о нарушении законодательства о рекламе. Дело рассматривает комиссия ФАС. Если реклама признается ненадлежащей, принимается решение и при необходимости выдается предписание прекратить нарушение или изменить рекламу.
После этого отдельно решается вопрос об административной ответственности по КоАП и выносится постановление о штрафе. Предварительно обращаться в суд, чтобы оштрафовать компанию, ФАС не требуется. Уже вынесенные решение, предписание и постановление компания вправе впоследствии обжаловать.
Такая последовательность, как поясняет эксперт, показывает, что выявление нарушения чаще всего начинается именно с внешнего сигнала или самостоятельной проверки. Ключевым доказательством становится зафиксированный рекламный материал с конкретными формулировками.
Новая философия регулирования
В результате с 1 сентября меняется сама философия регулирования рекламы крипторынка, как считает Тугарин. В 2024 году государство сначала запретило рекламировать фактически нерегулируемый рынок. В 2026 году этот рынок начали институционализировать: появились легальные организаторы обращения, а вместе с ними — и возможность рекламировать их деятельность.
Главная формула получается простой: криптовалюту рекламировать нельзя, а криптовалютную инфраструктуру и регулируемую услугу теперь можно. По оценке юриста, это одно из наиболее практических изменений нового регулирования.
Тугарин подчеркнул, что рынок впервые получает возможность совершенно легально рассказывать клиенту «мы оказываем услуги по обмену» или «мы осуществляем цифровой учет».
При этом переходный период добавляет рынку неопределенности. Новые правила рекламы уже работают, но реестр ЦБ, дающий право пользоваться ими в полном объеме, только формируется. До 1 июля 2027 года многие действующие обменники остаются вне нового рекламного режима.
По мнению эксперта, в ближайшие месяцы участникам рынка предстоит балансировать между старой моделью работы и новыми требованиями. Осторожность в формулировках и полнота обязательных раскрытий становятся главной защитой от претензий регуляторов.
