Банк России готов рассмотреть смягчение правил обращения криптоактивов. Первый зампред ЦБ Владимир Чистюхин подчеркнул , что криптовалюты уже используются российскими гражданами и компаниями, а действующая модель, построенная вокруг категории «суперквалифицированных» инвесторов, может оказаться слишком узкой.
Рассказываем, как может измениться регулирование криптовалют в России.
Отказ от суперквалов
Чистюхин отметил, что ЦБ совместно с Минфином обсуждает необходимость использования категории «суперквалов» в новом регулировании. Речь идет о статусе, который должны предоставлять инвесторам с активами свыше 100 млн рублей или годовым доходом более 50 млн рублей. Его обладатели, по замыслу регуляторов, должны получать доступ к криптоинвестициям.
Он отметил, что доступ к криптоактивам, возможно, нужно облегчить. Не только потому, что категория слишком узкая, но и из-за практических ограничений: российские юридические и физические лица сталкиваются с трудностями при использовании привычных валют для трансграничных платежей. На этом фоне криптоактивы уже выполняют роль инструмента, который решает часть задач.
Финального решения пока нет. Чистюхин подчеркнул, что совместные обсуждения с Минфином продолжаются, но выразил уверенность, что до конца года позиции удастся сблизить и представить публично.
За несколько дней до заявления Чистюхина Минфин фактически подтвердил ту же тенденцию. Замминистра финансов Иван Чебесков сказал , что концепция «суперквалов» отходит на второй план и может быть заменена более гибкой моделью доступа. По его словам, позиции Минфина и ЦБ согласованы по большинству ключевых вопросов, и работа продвигается быстро.
Заместитель генерального директора по брокерскому бизнесу ФГ Финам Дмитрий Леснов объяснил , почему идея суперквалов выглядит неудачной. По его оценке, порог в 100 млн рублей сделал бы модель доступа почти бессмысленной — инвесторы просто не стали бы оформлять этот статус ради ограниченного набора инструментов.
Он также обратил внимание, что даже требования к обычным квалифицированным инвесторам растут: порог владения активами в 12 млн рублей, установленный сегодня, увеличится до 24 млн в 2026 году. Категория будет сужаться сама по себе, а введение дополнительного суперстатуса только усилило бы эффект.
После публикации его комментария стало известно, что Банк России снял ограничения на вложения квалифицированных инвесторов в расчетные инструменты, привязанные к криптовалютам, через ПИФы. Это шаг в ту же сторону — постепенное смягчение условий.
Правовой статус стейблкоинов
Контекст регулирования в конце осени дополнила история , прозвучавшая на заседании Конституционного суда. Представители государственных органов заявили, что стейблкоины, включая USDT, не соответствуют признакам цифровой валюты, установленным в законе о ЦФА .
Такие активы отнесли к категории иностранных цифровых прав, поскольку у них есть эмитент и обеспечивающие резервы. Позиция снижает формальные требования для пользователей, но не создает дополнительных механизмов защиты. Спор владельца 1 000 USDT суд предложил решать в рамках обычного гражданского права.
Чистюхин подтвердил, что ЦБ и Минфин обсуждают возможность ввести в законодательство отдельное определение стейблкоинов и ориентироваться на международную классификацию, где выделяют CBDC, стейблкоины и криптовалюты.
Усиление контроля над «теневыми» схемами сохраняется
Параллельно власти готовят меры против нелегальных криптоопераций . Среди них — механизмы изъятия цифровых активов, борьба с нелегальными обменниками, контроль сомнительных транзакций.
Хотя полностью перекрыть серый сегмент невозможно, давление на него постепенно усиливается. Регуляторы делают ставку на работу Росфинмониторинга, проверки и отслеживание каналов распространения объявлений.
Подводим итоги
Все ключевые фигуранты — ЦБ, Минфин, рынок — движутся в одном направлении. Не быстро, но заметно.
Категория «суперквалов», которая еще весной казалась основой будущей системы, теперь выглядит временным наброском. Криптоактивы уже используются в расчетах; биржевые инструменты появляются; юридическая база вокруг стейблкоинов нуждается в уточнении.
В этих условиях ЦБ допускает более широкий доступ для инвесторов и обсуждает упрощение правил обращения криптоактивов. Конкретные параметры станут яснее после публикации позиции регулятора, которую планируют представить до конца года. Законодательные изменения ожидаются в 2026 году.
