Банк России предложил правила регулирования стейблкоинов. Главная идея — чтобы все операции проходили под контролем государства, следует из доклада ЦБ «Стейблкоины: направления развития в России».
ЦБ допускает, что стабильные токены могут быть привязаны как к рублю, так и к иностранной валюте. В случае с иностранной валютой регулятор хочет обязать эмитентов стейблкоинов обменивать монеты на рубли по заранее известному курсу. При этом ЦБ рассматривает стейблкоины исключительно как средство инвестиций или трансграничных расчетов.
Сделки со стейблкоинами планируют разрешить либо на биржах, либо через легальные обменники. Для российских токенов посредниками станут операторы информационных систем, а для иностранных — криптообменники, указано в докладе. Операторов собираются обязать выполнять роль контролеров: в их задачи войдет проверка смарт-контрактов, идентификация в открытых сетях первых и последних обладателей стейблкоинов, а также получателей промежуточных выплат.
По плану Центробанка, если россиянин захочет вернуть стейблкоины, ему должны выплатить ровно ту сумму, которая заявлена в номинале, даже если рыночная цена изменилась: риски колебаний берет на себя эмитент — тот, кто выпустил токен. Владелец вправе в любой момент потребовать возврата денег — эмитент обязан сделать это максимум за три рабочих дня. В случае серьезного кризиса на рынке эмитент сможет временно приостановить прием и выпуск токенов, уведомив Банк России.
Регулятор предлагает строгие требования для эмитентов по обеспечению. Если токены выпускает отдельная частная компания, она обязана будет заранее предоставить в залог активы вроде ценных бумаг или денег. Они должны храниться отдельно и контролироваться независимым лицом, например, цифровым депозитарием, предлагает ЦБ. Стоимость залога должна превышать сумму выпущенных токенов минимум на 2%. Если стейблкоин выпускает банк, отдельный залог не требуется: его надежность гарантирует сам банк, за которым следит ЦБ.
Деньги из обеспечения можно вкладывать только в государственные облигации, депозиты в устойчивых банках или облигации крупных компаний с высоким рейтингом, считает Банк России. ЦБ хочет заставить эмитентов распределять эти вложения между разными инструментами, чтобы не концентрировать риски. Стоимость обеспечения планируют проверять ежедневно, а в периоды массового возврата токенов — даже каждый час.
ЦБ намерен обязать эмитентов регулярно раскрывать данные о работе со стейблкоинами: ежедневно сообщать, сколько токенов выпущено и какой объем средств под них заложен, ежемесячно рассказывать, куда вложены деньги и какие риски есть, а раз в полгода публиковать финансовую отчетность, проверяемую независимыми аудиторами.
При нарушениях Банк России обещает эмитенту наказания: исключить токены из реестра, выписать штраф, потребовать пополнить обеспечение или запретить эмитенту и аффилированным лицам выпускать новые стейблкоины. Если эмитент окажется не в состоянии расплатиться с владельцами токенов, его могут признать банкротом. В этом случае выплаты держателям стейблкоинов произведут в первую очередь за счет залога, а при его нехватке — за счет остального имущества эмитента.
Вступление в силу правительственного законопроекта о контроле обращения криптовалют в России откладывается минимум на две недели, признал на днях директор департамента финансовой политики Минфина Алексей Яковлев. Власти рассчитывали, что новые нормы вступят в силу 1 июля.
