Вечером 1 апреля правительство России внесло в Госдуму законопроект «О цифровой валюте и цифровых правах». Инициатива зарегистрирована на портале законодательной деятельности.
Документ определяет основы регулирования крипторынка в России и предусматривает создание легальной инфраструктуры для работы с криптовалютами. В частности, предлагается ввести институт цифровых депозитариев — организаций под надзором Банка России. Для их деятельности потребуется отдельная лицензия. Предполагается, что такие структуры будут учитывать права на криптовалюту, проводить операции с цифровыми активами и хранить данные об активах.
Законопроект также вводит регулирование криптообменников. Они должны быть зарегистрированы в РФ и включены в специальный реестр Банка России. Регулятор получит право устанавливать к ним дополнительные требования, включая минимальный размер уставного капитала.
Согласно документу, сделки с цифровой валютой и цифровыми правами на организованных торгах смогут совершать только лицензированные участники — компании с лицензией биржи или торговой системы. Зарегистрированные брокеры смогут управлять цифровыми активами от имени клиентов.
Перед совершением операций с криптовалютой физлица должны будут пройти обязательное тестирование. Для непрофессиональных инвесторов планируется установить лимиты на объем операций.
Криптовалюта не признается средством платежа на территории России и рассматривается как имущество. Исключение предусмотрено для внешнеторговых операций. Сделки резидентов допускаются только через регулируемых участников рынка. Также законопроект запрещает рекламу использования цифровой валюты в качестве средства платежа.
Отдельные положения документа регулируют майнинг. Юридические лица и индивидуальные предприниматели смогут заниматься добычей криптовалюты только после включения в специальный реестр Федеральной налоговой службы. Физлица смогут заниматься майнингом без регистрации при соблюдении установленных лимитов энергопотребления. Все участники майнинга обязаны будут отчитываться перед налоговыми органами о добытых активах.
В случае принятия закон вступит в силу с 1 июля.
Кроме того, Госдума рассматривает отдельный законопроект об уголовной ответственности за незаконный майнинг и деятельность операторов майнинговой инфраструктуры без регистрации. Инициатива также внесена правительством России.
